中国园林网5月30日消息：刚刚闭幕的省委十三届五次全会，是在我省全面深化改革、加快转变发展方式、提升全面建成小康社会水平、积极推进美丽中国在浙江实践的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会审议通过的《中共浙江省委关于建设美丽浙江创造美好生活的决定》（简称《决定》），深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记关于建设“美丽中国”和“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”等系列重要讲话精神，深刻阐明了建设美丽浙江、创造美好生活的重大意义、总体要求、主要目标和重点工作，全面部署了建设美丽浙江、创造美好生活的主要任务、改革举措和组织保障，是当前和今后一个时期全面推进我省生态文明建设和改善民生的指导性文件。

为了更好地学习领会《决定》精神，省委十三届五次全会文件起草组负责人详细解读了《决定》。

一、省委《决定》的起草背景

省委十三届五次全会对建设美丽浙江、创造美好生活进行部署并作出《决定》，是推动我省在美丽中国建设实践中走在前列的必要之举、担当之举、适时之举和责任之举。主要基于以下四方面的考虑：

一是基于全面贯彻党的十八大关于中国特色社会主义总体布局、党中央关于加快美丽中国建设战略部署的考虑。党的十八大提出“建设美丽中国，实现中华民族永续发展”的新命题，确立了“努力走向社会主义生态文明新时代”的新目标，首次把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，指明了我国生态文明和美丽中国建设的现实路径。党的十八届三中全会把加快生态文明制度建设作为全面深化改革的重要内容，对建立完善生态文明建设制度体系作了深刻论述和具体部署。今年4月25日，全国人大常委会通过了新修订的《中华人民共和国环境保护法》，将于明年1月1日起，对我国实行最严格的环境保护。所有这些，既是我们党对人与自然、人与人、人与社会和谐共生和可持续发展客观规律认识的进一步深化，也是顺应时代和世界文明发展潮流的更加自觉行动，表明了我们党坚持“五位一体”总体布局、加强生态文明和美丽中国建设的坚定意志和坚强决心。省委在2010年出台《关于推进生态文明建设的决定》基础上，集成新的发展理念和发展思路，顺应人民对美好生活的新期待，进一步作出《关于建设美丽浙江创造美好生活的决定》，完全需要、完全必要。

二是基于深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动浙江在美丽中国建设实践中走在前列的考虑。党的十八大以来，习近平总书记对生态文明和美丽中国建设作了系统思考和精辟论述。他强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”；“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容”；“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来”；“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”等等。他在浙江工作期间同样反复强调，“既要金山银山，更要绿水青山”；“保护环境就是保护财富”；“环境保护和生态建设，早抓事半功倍，晚抓事倍功半，越晚越被动”；“不重视生态的政府是不清醒的政府，不重视生态的领导是不称职的领导”等等。当年十一届省委作出的“八八战略”部署，其中一个重要方面，就是要进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”。习近平同志在浙江工作期间，还亲自担任生态省建设领导小组组长。可以说，这些年来浙江在生态文明建设上取得的成就，是与习近平同志当年的直接指导和推动分不开的。因此，在全国各省区市开展的美丽中国建设实践中，浙江省必须走在全国前列，而不能落在后面，这是我们应该具有的政治担当、历史担当、责任担当。

三是基于巩固浙江生态文明建设成果、更好地统筹和推动落实当前省委各项重大决策部署的考虑。历届浙江省委、特别是进入新世纪以来的几届省委，都非常重视我省的生态建设和环境保护。张德江同志在浙江工作期间，制定了全省退耕还林实施方案，启动了生态公益林建设工程，并在省第十一次党代会上提出了建设“绿色浙江”的战略目标。习近平同志在浙江工作期间，又进一步提出生态省建设目标，制定出台《浙江生态省建设规划纲要》，并推动浙江成为全国第五个生态省建设试点省。赵洪祝同志在浙江工作期间，把加强生态文明建设作为建设物质富裕精神富有现代化浙江的重要内容，提议省委制定出台《关于推进生态文明建设的决定》，提出建设全国生态文明示范区的战略目标，由此形成了浙江改革发展“五位一体”总体布局。夏宝龙同志担任省委书记以后，进一步把推进生态文明建设与打好经济转型升级“组合拳”紧密结合起来，相继部署实施“五水共治”、“四换三名”、浙商回归、“四边三化”和“三改一拆”等行动，在全省兴起了新一轮生态文明建设热潮。浙江的生态文明建设，在“一年接着一年抓，一任接着一任干，一张蓝图绘到底”的实践中积累了丰富经验，取得了显著成效。站在新的历史起点，面对新的形势任务，进一步巩固已有成果，做好继承与创新相结合文章，更好地统筹和推动落实当前各项重要工作，提出建设美丽浙江、创造美好生活的重大战略举措，非常适时，具有重要的现实意义。

四是基于顺应经济社会和自然发展规律、满足人民群众创造美好生活新期待的考虑。2012年，我省人均GDP超过1万美元，各市人均GDP也都超过全国平均水平，这表明浙江经济发展站上了新的平台，进入了新的阶段。当前和今后一个时期，推进我省经济转型升级和社会和谐发展，面临着总量速度的压力、结构质量的压力、资源要素的压力、环境容量的压力、城乡区域发展不平衡不协调的压力等。破解发展难题、转变发展方式，实现永续发展，就必须加快推进生态文明建设。同时，在这样一个新的发展阶段，人民群众对环境质量、生存健康的要求越来越高，拥有清新空气、清洁水源、健康食品和舒适的人居环境，营造安居乐业的和谐社会氛围，已成为人民群众过上幸福美好生活的新追求、新期待。还要清醒看到，这些年来，在我省经济社会快速发展、城乡面貌巨大改变、人民生活水平显著提高的同时，我们也付出了较大的资源环境代价，生态文明建设的历史欠账较多。因此，把建设美丽浙江、创造美好生活作为新的时代条件下的一项民生工程、德政工程，功在当代、利在千秋，我们有责任、也有义务要把这项工程抓紧、抓实、抓好。

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 (来源：浙江日报)