浙江园林网9月16日消息: 经历了30来年的漫长等待，经过了几代专家的周密论证，《杭州西湖风景名胜区总体规划》于9月1日获国家建设部批准和颁布实施。作为西湖风景名胜区历史上首部正式获得国家批准的总体规划，它让人们看到了西湖更加美丽的未来。

    将近30年，《杭州西湖风景名胜区总体规划》从最初设想到最后确定，经历了多轮修改，已形成比较完善的体系，为了便于对景源进行合理的规划设计，西湖风景名胜区划分为九大景区，每个景区有着不同的核心内容，针对景区里存在的问题及环湖景区的特色，提出了不同的规划。 

    据介绍，总体规划是在对风景名胜区资源进行综合考察评价的基础上，根据国家相关的法律法规、规范编制，为风景资源的“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”提供了科学依据。规划首次明确地界定了风景名胜区的范围，它不仅确定了名胜区总面积为59.04平方千米，名胜区的东南西北各个起止点也都有了明确的划分。规划首次将风景名胜区的性质确定为“以秀丽、清雅的湖光山色与璀璨的历史文化交融一体为特色，以观光游览为主要功能的国家重点风景名胜区”。

    为了对风景资源进行合理的设计，也便于对景区的建设与管理，规划首次将西湖风景名胜区划分为环湖景区、北山景区、吴山景区、植物园景区、灵竺景区、凤凰山景区、钱江景区、五云景区、虎跑龙井景区九大景区。同时，规划对每一景区的分区特征也都提出了具体的要求。对景源的保护采用分类保护与分级保护双管齐下，根据景源的不同性质特征，划定为自然景观保护区、史迹保护区、风景恢复区、风景游览区、发展控制区等五类保护区，并针对其不同的保护要求进行分类保护。依据景源价值的高低及地域的关联特征将景区分为核心保护区和一、二、三级保护区进行分级保护，确定各级的保护要求。其中，以西湖为中心的14.6平方千米被划定为核心保护区。

    在规划中，除了景区建筑、文物古迹的保护，龙井茶的保护也首次被纳入了规划中。规划提出要以世界遗产的保护要求严格保护西湖龙井茶，保护龙井茶基地面积总数不减少，保护龙井茶原产地周围的环境特征，保护龙井茶的传统种植、采摘、炒制方式，保持西湖龙井茶文化的原真性。

    此外，景区的交通问题、城市化问题以及景区游览分布不均衡等问题也都一一在规划中提出。根据规划，风景名胜区的建设是一个逐步完善的过程，目前将它大致分为三个阶段，其中，近期建设将于2010年完成，远期建设将由2011年持续到2020年，而远景建设则将从2021年起步。接下去，西湖风景名胜区管委会还将制定西湖保护的详细规划。

    《杭州西湖风景名胜区总体规划》的编制，明确了西湖未来20年的发展蓝图，而获国家建设部批准，更是将其上升到了法律法规的高度。西湖风景名胜区管委会主任张建庭说，规划不仅对近四五年内的西湖综合保护工程具有现实指导意义，更将成为今后西湖开展各项保护与管理工作的主要法律依据，规划中规定的建设项目，一定要不折不扣地完成，而规划中没有的项目，绝不能草率动工。

    九大景区核心规划

    一、环湖景区：是西湖十景荟萃之区，风景名胜区的核心主体与代表。景区包括西湖环湖路以内绿地，景区内共有各级景点51处，其中特级景点15处。根据规划，在之后的15年时间里，这一景区以改善景区绿化结构、提高风景质量为首要任务，通过培育、引进、挖掘、改良等多种手段，选出一大批生长势强、抗性强、色彩丰富、形态多变的园林植物品种，充实景区绿化，比如在长桥公园一带，根据陆游《南园记》所述，修建厅、堂、台阁等景观，种植菊花，配置花草树木，恢复宋时皇家园林之特色。另外，设立在西湖博物馆里的游客中心将于今年10月1日对外开放，充分发挥景区与游客之间的信息互动。

    二、北山景区：这是一个城景结合的景区，以历史街区、登山观湖及名人文化为特点。这一景区范围虽小，但是景点、文物与古迹众多。根据规划，在这一区域内与风景游赏无关的单位和乱搭乱建、与景观不和谐的建筑将是下一步的整治重点，另外，将继续挖掘和开放一大批近、现代遗迹和近代历史建筑，充分发掘和展示固有的文化内涵，如恢复“半闲堂”、立碑铭，恢复秦始皇缆般石，立碑以说明。还有，结合北山景区地下空间的综合利用，把西湖北山建设成为以名人故居群、中小型画廊、雕塑室及景观咖啡吧、茶吧等休闲设施错落于山间、林中，可游宜憩、城景结合的特级景区。

    三、吴山景区：这也是城景结合的景区，以襟江带湖之景及城市民俗文化为特点。这一景区面积也不大，但是特色鲜明，历史上就以“山上城隍庙，山下清河坊”联袂展演着杭州市民食、住、购、娱、游的丰富活动。根据规划，利用吴山历史及地理的有利条件，进一步挖掘与展示吴山景区丰富的历史文化积淀，重点突出城市民俗文化特点，如修建仿宋吴山小街，办好先贤堂，整理伍公庙等。通过园林及景观的手法把山上、山下分散闲置的景点良好地缀连起来，使整个景区真正成为完美一体的城景结合的景区。

    四、植物园景区：这是以植物多样性和植物资源保护为代表的杭州西湖休闲型生态景观区。景区内景观因地制宜，结合自然环境，营造适合各类植物生长的生态小环境，是自然化、生态化的特色景观绿地。根据规划，这一景区将加强分类区科研内容、增加科研设施，为西湖风景名胜区提供更多的优良植物种类。另外，将紧密结合“生态”主题，进一步充实景区观赏游览内容，以及相应的各类设施，建设展览温室和展馆，如添建金鱼馆、鸳鸯馆、自然式泉池等，为游人提供一处亲近自然，并可获得有益知识的“生态天堂”。

    五、凤凰山景区：这里是南宋与吴越文化的积聚区，景区内除南宋大内、御花园、太庙等遗址外，还有著名的五代、南宋石刻造像群，出土了世界上最早的石刻天体星辰图的吴越吴汉月墓、我国最早的皇帝藉田———八卦田、五代吴越白塔，以及代表了我国南宋青瓷制造艺术巅峰的南宋官窑和修内司窑遗址等。根据规划，在这一景区内，将建设南宋皇城遗址公园、八卦田公园，复建“望海楼”、“介亭”、“月榭”等建筑，恢复西湖十八景之一的“凤山岭松涛”，再现南宋时期的繁华盛景。另外，还将拆迁和整治凤凰山东侧一带和玉皇山脚南山村过于密集的建筑，搬迁与风景名胜无关的单位，疏散过于密集的常住人口，打开城区与景区互通的多条通道，使景区里道路与景观互通，自然绿色向城市渗透。

    六、灵竺景区：这是一片以佛教文化积聚为内涵的景区，有位列“五十二刹”第二、具有1600多年历史的灵隐寺和以供奉观世音菩萨、讲解佛经著名的三天竺，以及因骆宾王对诗而披上浓厚文学色彩的韬光寺。除此，还有飞来峰石刻造像群，及富有浓郁乡土气息又不离宗教及民俗内涵的天竺香市。根据规划，这一景区的风景资源将重新整合，完善寺庙的布局，整理北高峰顶的华光庙，并重建华光庙塔，复现双峰插云的景观。另外，为了进一步疏导游览交通，将要开辟龙井至天竺的隧道。

    七、钱江景区：登高览胜，一望汇流云天。六和塔、九溪和钱江大桥，巍峨的古塔与钱江怒潮、秋江红叶与九曲清溪，这样的景色汇集成了钱江景区，清旷的江景与幽邃的溪水形成了鲜明的对比。一直以来，九溪十八涧到底该不该通车成了专家们讨论的热点，从九溪到龙井的溪涧山道是方便村民通行的道路，同时也破坏了景区的幽静清雅，为此，在本次规划中，确定了从九溪茶室至龙井路严禁一切机动车辆驶入。另外，现杨梅岭村的建筑过于密集，要适当疏解，拆除部分过于城市化的房屋，还山村以悠然景色。还有，在钱江大桥和六和塔，将添建碑亭，檄文介绍建桥历史及说明六和塔与“水浒传”的有关史实。

    八、五云景区：这是一处以寻涧访幽，竹径、清溪相结合的文化积聚地。有新西湖十景之一的云栖竹径及杭州最美丽的山脊风景线琅珰岭等。根据规划，以后这一带的建筑都必须统一为黑、白、灰三种颜色，使这一景区的面貌更为清新靓丽。另外，要按空间比例要求搬迁疏解过于密集的建筑，增加绿化，丰富植物的色彩变化，沟通五云山顶游览线，并严格控制之江旅游度假区紧贴风景区地块的城市化倾向。还有，在柴窑里修建毛竹小屋，建砌块石小屋，设帐篷，开辟为野营避暑的地方，并在十里琅珰岭整理山脊游步道，添建富有野趣的避雨休息亭。

    九、虎跑龙井景区：这是以龙井茶、虎跑水为代表的西湖山林文化区和龙井茶保护区为主的景区，是西湖风景名胜区的腹地所在，溪泉洞壑是景区的主要特色。根据规划，景区内将按环境容量要求疏解景区建筑和人口，净化景区农居色彩，增加绿化，保护整理“一峰四洞”，坚决停止对景区内泉水资源的商业性开采，并逐步把景区里的人居用水接入城市自来水管网系统。另外，还将恢复南高峰塔，与北高峰的华光庙塔相呼应，在南高峰重建楼阁，利用大小岩壁镌刻以朱德同志游南高峰为主的近代名人和有关南高峰或西湖诗词书法，形成现代书法艺术群。

    这是一个做了30年的规划

    说起这个规划，最早可是要追溯到1978年，当时，市政府编制了《杭州市城市总体规划》，并于1981年正式上报。其中，附在《总体规划》中的《杭州市园林绿化规划》，其主要内容就是西湖风景名胜区规划。这个规划，可以称得上是如今这个规划的最初雏

编辑：橡皮树