中国园林网7月19日消息：前段时间，在仙居县淡竹乡沙湾村，一张“2013年仙居县淡竹乡省级以上公益林损失性补助资金发放清册”张贴在村两委办公楼墙壁上：经营者俞某某，界定面积41亩，补偿面积41亩，补偿标准17元/亩，补偿金额697元；经营者李某某，界定面积3亩，补偿面积3亩，补偿标准17元/亩，补偿金额51元……每个村民的补偿金额，大家都能看到。

别看这笔钱，到了每家每户才几十或是百来块；放到全市范围，一家家加起来，是笔不小的数目。这笔钱，怎么发？林业部门的回答是：直接“入卡”。

重点公益林如何确定

从东海海边的基干林带，到长潭水库的汇水区；从104国道两侧的林地，到仙居括苍省级自然保护区……371万多亩的重点公益林，广泛分布于全市9个县（市、区），占全市林业用地总面积的39.7%。

公益林是指以生态效益和社会效益为主体功能，依据国家和省有关规定划定，经批准公布并签有公益林保护协议的森林、林木以及宜林地，包括防护林、特种用途林。公益林分国家级、省级和市县级公益林，国家级和省级公益林统称为重点公益林。

7月9日，记者从市林业局提供的一份统计表中看到，全市重点公益林面积按权属分：国有为387898亩，集体为2075384亩，个人为1250714亩。因为，这些重点公益林涉及到生态效益补偿资金的发放，那么，哪些算是公益林，哪些又不属于公益林，就成了关键。

“重点公益林的区划界定及认定过程，有一套严格的程序。首先由县级人民政府按照有关技术规程对森林、林木、林地以及宜林地进行区划界定，划定公益林建设范围，其次要征得经营者同意，最后经省林业行政主管部门审核后报省政府批准确认。”市林业局副局长王冬米介绍，因为补偿资金涉及千家万户，从2004年首次区划界定到以后几次扩面，林业部门就一直坚持用公示的方式进行最后的确认。

补偿资金去向何处

2004年至2012年，全市共发放森林生态效益补偿资金37890万元（其中，损失性补助资金27862万元）。损失性补助资金的发放，全面实行银行卡制度——直接“入卡”，各级林业部门都经不了手。

记者在仙居下各镇一农户的存折上看到，每一年的数目都清清楚楚。“虽然金额不大，但政府做的很公开。”该农户说。

“今年的资金发放工作正在进行中，应发损失性补助资金为6269万元。”在市林业局绿化造林处处长卢国耀的介绍下，记者打开了台州林业门户网站的“阳光工程”专栏，全市公益林建设规模、历年补偿面积、补偿标准、资金发放情况、投诉电话等信息，一目了然。

“至6月底，全市9个县（市、区）分别采取网上、报纸、村实地公示这三种方式，对2013年损失补助资金发放进行了公示。”卢国耀介绍。

这一做法，也得到了省林业厅的充分肯定，将在全省推广。

记者了解到，相比去年，农户拿到手的每亩损失性补助标准从15元提高到了17元。而在整个补偿资金中，除去直接“入卡”的损失性补助外，还有每亩2.5元劳务费和1.5元公共管护费。这两笔钱，又是如何使用的呢？这要从公益林的保护说起。

张桂青是路桥区桐屿街道的一名专职护林员，每次巡山他总会带上一个公文袋，里面装着森林防火宣传资料，分发给当地群众。和老张一样，全市共有专职护林员1546人，兼职护林员699人，正是由于他们的存在，公益林才能实现全面管护。而他们的费用支出，正是来源于那笔劳务费。

除了人要到位，公益林保护还离不开森林防火、保护宣传、病虫害防治、林木培育等，这些费用的支出，则来源于公共管护费。

这头是千万元的补助

那头是百亿元的生态效益

公益林建设最大目的是生态效益和社会效益。在我市，通过各种措施，森林资源正恢复增长，生物多样性也得到了有效保护，更主要的是促进了农户增收。

王冬米给记者算了笔账：从2004年至2012年，全市共发放损失性补助资金27862万元，其中国有单位2751万元、集体14056万元、个人9466万元，护林员劳务费7419万元。与之相对应的是，资金惠及了53个国有单位、2486个村、132470户农户，为2200多位农民提供了劳动就业机会。

“而根据仙居、黄岩等地的监测结果，全市重点公益林2010年度发挥生态效益达126亿元，其中涵养水源、固碳释氧效益82亿元。”在王冬米看来，公益林已成为全市国土生态安全绿色屏障的主体，花钱补助非常值得。  

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