浙江：杭州市“景点免票”如何做大旅游市场
来源： 慧聪网 作者：佚名 日期： 2005-4-11 9:57:58
浙江园林网4月11日消息: 杭州的实践给“惟涨价论者”树立了一面难得的镜子，看来，无论从经济效益上还是从社会效益上，涨价都不是旅游景点惟一的选择。那些一心向“涨”的景区管理者们，为了长远的利益和社会的公利，“涨”中留情吧。
涨价潮“一呼百应”
这一轮旅游景点涨价是从北京的6处世界文化遗产等景点的涨价听证肇始的。
2004年12月，因“保护稀缺资源”或“缺乏维修费用”等原因，北京故宫、颐和园、八达岭、天坛公园、定陵、长陵等6处世界文化遗产景点门票率先提出上调，6处景点淡旺季门票价格平均上涨了一倍。
第一张牌被推倒后，“多米诺骨牌效应”便明显凸现。张家界武陵源核心景区、黄山、九寨沟、黄龙等风景区都开始酝酿将门票大幅提升，有些景点计划涨幅甚至超过50％。鼓浪屿、武当山、井冈山、宁夏沙坡头、西夏王陵等景点都纷纷先后加入了涨价的“航班”。此后，整个旅游界顿时“涨”声一片。有家旅行社算了一笔账，1986年组织旅客北京游，5元钱可游览包括故宫、颐和园、天坛等11个著名景点，而涨价前这11个景点门票为293元，此次涨价后，估计要500元，大约是1986年的100倍。
有人曾在故宫等6处北京世界遗产门票涨价听证时发出了“它会开一个头，在全国形成涟漪效应”的担心，没想到现实印证了这种担心不是空穴来风。原来那些准备“偷偷摸摸”涨价的景点好像一下子找到了涨价的理由，转而名正言顺的开“涨”。景点门票涨价的理由自然五花八门，有的说游人太多，提价可以抑制流量保护遗产；有的则说是游人太少，门票涨价可刺激市场；还有的要以高票价来体现景区的高品质等等，甚至互成悖论的说法都成了涨价的理由。在这些诸如“保护稀缺资源”、“缺乏维修费用”、“体现景点价值”、“解决经费不足”、“增添了新设施”等大同小异的理由背后，是利益之手的直接驱动。
那么，是不是惟有涨价才能增加旅游景点的收入呢？杭州市免票游西湖带来的效益给出了完全不同的答案。
西湖：免出来的百亿效益
杭州的免票旅游始于2002年。当年，杭州市西湖环湖南线景区整合工程刚刚结束，市政府决定对南线景区实行免费开放。到2003年4月，没有围墙、不收门票的完整西湖被还给了广大市民和国内外游客，此举成为全国园林景区门票制度改革的创举。如今，西湖沿岸的七大公园（花港观鱼、曲院风荷、柳浪闻莺、老年公园、长桥公园、少儿公园、孤山）和浙江省博物馆向游客大门敞开，完全免费。浙江省博物馆还专门挂出“常年免费”的横幅提醒游客。阳春三月，环西湖一周，游客不用花一分钱就可以饱览西湖秀丽的天堂美景。
在全国各景点“涨”潮汹涌，惟恐涨之不及时，杭州的免票举动就显得格外卓尔不群。面对记者的疑惑，杭州市旅游委员会常务副主任李虹给记者算了一笔细账。
微观上，杭州旅游似乎损失了环湖七大公园和博物馆的门票，加上管理维护费每年约6000万元，然而，因为免票带来的旅游人气猛增，使得环湖的服务设施身价倍增，因此而带来的环湖商业网点、服务设施每年的租金就达到5500万元，这已经基本可以补贴西湖风景区管委会的门票损失。从宏观上看，免票后带来了游客的激增，拉动了消费的增长，对杭州城市经济产生了巨大的拉动力。2004年杭州接待国内游客3016万人次，同比增长8．65％，彻底摆脱了多年来在2％至3％之间徘徊的局面。2004年杭州旅游综合收入达到410．73亿元，比2002年增加了120亿元，旅游业增加值占到了GDP的6．5％。
西湖用免票留住了游客，2004年仅韩国过夜游客就超过了20万人次，日本过夜游客达到17万人次，创造了杭州旅游的历史新记录。游客停留时间的增加促进了饭店业的繁盛，2004年杭州市平均客房出租率达到了71．64％，同比增长了5．8％。统计表明，虽然门票免费导致游客的硬性支出降低，但通过购物、娱乐等弹性消费的增加使总的消费量不降反增。2004年到杭州旅游的国内过夜游客人均消费1317．2元，比2003年增加了12．95％。景点门票收入的减少大大小于住宿、购物、交通、饮食等消费的增加。这一点，即便是穿梭于大街小巷的杭州出租车司机也能感受到。免票还带动了淡季旅游，优化了旅游产业的结构。抽样调查显示，2004年到杭州的休闲度假游客的比例增加了31．5％，而商务会展客人达到了25．1％。小小一个免票举措，促动了杭州旅游向“观光、休闲、会展”三轮驱动的理想结构快速转变。
编辑：七子花
经营许可证编号：浙B2-20100396